#新年快樂！時代力量給你 #經濟 政策
時代力量 2020 競選政見：
經濟正義，公平市場、創新思維、接軌國際、共創全民經濟
#工業區炒作 #建立市場秩序 #新創產業鏈 #數位化 #5G #無形資產鑑價政策 #智慧財產 #太空產業 #經濟間諜
📌杜絕工業區炒作
台灣的產業發展一大困境就是，工業區、土地住宅炒作太嚴重，讓資源無法投入實體經濟，而當企業真的要做實體發展時，又發現土地價格居高不下、卻有許多土地閒置無法創造產值。
依經濟部公告，截至今年6月，取得核准工廠登記的只有1.6公頃、建廠施工中的有16公頃，合計僅占所有閒置土地的10%，仍有90%的閒置土地；更荒謬的是，某公司擁有近3000坪的工業區土地閒置不用，卻另外在現址桃園市中壢區的農地上興建違章工廠。
針對杜絕工業區炒作，我們認為應該：
➖改革稅制、增加土地炒作成本
➖嚴禁一手炒作工業區土地牟利、一手使用農地違章工廠
➖抑制金融機構鬆散放貸、助長土地炒作
➖新開發工業區土地應堅守『只租不賣』原則
📌建立良善市場秩序
應該建立良善的市場秩序制度，才能讓競爭更公平、進而讓消費者受益，因此我們認為應該：
➖訂定「公益揭弊保護法」
➖修正「公益信託修法」
➖追回企業於違法期間得到的優惠補助及減稅措施
針對「吹哨者保護」，2017年行政機關就認定這樣的法律有其必要性，2019年行政院也送出版本，卻遲遲無法完全立法。
在台灣揭弊者不僅沒有完整保護機制，有權勢者甚至透過媒體，對吹哨者進行追殺。如果要打破金權政治的結構，就必須打破助長金權的制度。此外，「公益信託修法」也應該修法，許多有錢人將錢投入公益信託，實際上卻當作控股公司使用。這對於多數辛勤上班、按時繳稅的民眾來說並不公平，且這種不合理的制度讓資本家把社會資源導入不正常的地方，無法協助經濟發展。
最後針對「收回違法企業補助」，是時代力量長期推動的方向，呼籲政府應將預算投入更有效益的地方，而不是拿納稅的人去補貼違法企業。企業於違法企業得到的補助和減稅措施，應全數追回。
📌從政府制度前瞻法規到市場策略，全方位強化數位台灣
➖創新型態國際合作，以台灣強項製造服務投資世界新創
➖深植尖端科技放眼未來20年，培養高階人才邁向研發大國
➖以國安培養資安人才，阻卻跨國企業掠奪國家戰略性個資
➖增設行政院副院長擔任數位長，改變政府KPI迎向前瞻法規
以色列擅長的是從「0到1」，然而台灣擅長的則是「1到N」，我們認為可由國發會出資設立「台灣製造服務公司」，允許加盟廠商在一定額度內認股，「台灣製造服務公司」與全球65個貿易協會據點合作，幫助全球新創企業將概念商品量產，甚至提供設計服務，提供全世界的硬體新創公司一套完整產製流程，協助他們將「設計」變成「產品」；此種模式的獲利來源並不僅是賺代工錢，而是取得各新創公司股份，瞄準未來的報酬分潤，透過這套模式產生互利互惠的合作關係。
在人才方面，應建立新的「研發志願役」模式及國家級的應用科技研發中心，以高於台積電的待遇吸引人才，從事最尖端的先進研發，除了為國家所用之外，未來還可以技術轉移至民間，發展新型態產業。
資安方面有兩大面向：
國安方面：除了網路第四軍種的攻防之外，民間產業的建立也相當重要。時代力量鄭秀玲委員已提出許多做法，目前行政院已經在規劃執行之中，未來時代力量會繼續監督及更新。
資料經濟方面：國際創投頭投資Uber公司，並非著眼於計程車資，而是資料價值。Uber 掌握了全國人民的實體行動資料之後，能應用的商業行為非同小可，所以對這類「資訊平台」產業的管制，重要性百倍於當年「運輸業」的管制。
政府應要求：
➖資料中心：資料應儲存於本國法律管轄範圍之內
➖稅務：金流收受端應設於中華民國法律管轄範圍之內
➖個資法：資料之使用應受最嚴格之個資法規管制，升級個資法至GDPR等級，允許個資擁有者選擇是否被儲存運用個資
➖勞基法：從業人員之待遇應有保障
台灣要成為一個成功的數位強國，單幾位政務官的推動是不夠的，因為新型態產業遇到的問題牽涉各種層面，在制度上必然得進行有效的調整。我們認為未來應增設一位專職的行政院副院長來負責，延聘各部會優秀退休事務官，加上民間人才組成規畫小組，顧公部門推動層級、事務官執行經驗，以及民間的第一線經驗。
此外，過往政府對於前瞻的商業形式反應不夠快，應從全球新創界所投資的對象，觀察潛在的新型態商業模式，並在真正發揮影響力前至少兩年，討論出應修訂的法規、社會影響，提早做足社會溝通及發佈白皮書。政府端也應改變現行KPI觀念，審視產業成功條件，讓法規設計可以預見未來，而不只是解決現有問題。
📌厚植無形及智慧資產，提高附加價值，監督頻譜釋照權利金之使用
➖厚植無形資產及智慧財產制度，發展高附加價值產業
➖監督頻譜釋照權利金使用，消弭數位鴻溝
根據過去經驗，每10年手機發展會進入新的階段，凡能掌握的國家，產業發展也會提升。可惜的是，台灣在4G的加值應用發展，未能掌握契機，以至於發展網路新興產業與加值服務如OTT與行動支付時，皆不如其他國家，造成數位經濟發展相對落後。
5G對於台灣是個全新的機會，有別於4G仍然強調在「人」的使用上，5G因為技術特性（eMB、mMTC、URLLC），可以促成產業轉型與新型態產業開發的應用，例如：AR與VR、智慧城市、能源監測、智慧家庭、自動化駕駛、無人機、工業自動化等；換言之，在5G的時代，更要注重5G與產業的結合潛力。
參考過去4G釋照經驗，與其他先進國家發展計劃，時代力量建議：
➖由政府部門領軍，選定特定區域，進行5G實驗特區計畫
➖規劃商用測試頻譜免費供業界進行商用實驗、提供新創公司與中小企業5G測試
➖推動地方政府與企業界合作，將當地特色與5G結合發展5G生態系
➖頻譜應是社會的公共財，針對頻譜得標金，時代力量主張應該回歸公益，以此資金成立發展計劃基金，用來推動國內5G產業發展
目前5G釋照標金已上看七百億，但頻譜是屬於公共財，頻譜標金應作為公共性使用，而不是貼補特定機關或團體。鑑於過去部分4G釋照金淪於「作文比賽」優勝者所使用，而沒有真正使用在公共用途，故時代力量主張5G釋照金要用於符合公共性與改造實驗用途，如公共電視等。
對比全球基於網路、軟體事業的產業變遷，台灣至今仍有許多不合時宜的政策，例如目前銀行貸款仍依據實體資產，造成軟體公司難以取得資金。我們認為台灣應效法南韓的「無形資產鑑價政策」，設置專責單位定期提供並更新鑑價公式，透過資料庫的建立及分析，讓軟體、新興媒體等領域的產品得以被鑑價，銀行也因為可放款的領域擴大而受益。
此外，台灣產業已從過往大量製造的策略，漸漸移轉至小單位網路軟體新創。過去台灣有許多優秀的軟體公司，生產出很多高價值的智慧資產。然而這些資產卻無法被有效鑑價，因此無法以此向銀行貸款。針對新型態的產業，我們也應建議友善的產業環境，包括：
➖建立一個專責單位及資料庫，運行軟體鑑價機制，解決無形智慧財產資產之融資困境
➖在智慧財產方面設立財產權基金，提供信用保證服務，推動專利商業化，協助產業創新創業之發展
智慧財產的佈局、防禦及貨幣化，對小單位的價值提升或大公司的訴訟就更顯重要。因此，未來台灣必須將「無形資產」及「智慧財產」領域的制度調整成更友善產業的模式，幫助發展新型態的企業。
📌前瞻佈局太空產業政策
➖推動《太空法》立法，明訂太空產業發展方向
➖提升太空中心層級，成立國家太空總署
➖提高太空中心預算、人力編制
日前，美國宣布成立第六軍種「太空軍」，顯見地球外的佈局刻不容緩。未來產業的重點方向已明確，台灣當然不能置身於事外。事實上，台灣的太空產業發展已久，且更是產業再造的關鍵，包括太空中所用的設備、系統集資通訊、精密機械、材料等技術之大成，都是台灣的優勢，許多廠商也早已跟歐美的太空產業合作。台灣不缺優勢，而是缺機會。我們需要投注更多資源，讓廠商投入太空產業，帶動台灣的產業轉型。
因此，在「前瞻佈局太空產業政策」的部分，我們提出兩大方向：
➖制定《太空法》：明定太空產業發展方向。民進黨在野時亦曾推動相關法案，科技部也早在2014年就有草案，但至今沒有進展，我們未來將推動落實
➖提高太空中心層級：美國的NASA直屬白宮，但台灣的太空中心是科技部下設國家實驗研究院的下設機關，算是三級機關，很難有充足的資源來發展計畫
➖提升太空中心預算、人力：韓國的預算是台灣的九倍，科技部自己對立法院做的專案報告，也承認台灣的太空預算相較各國是非常少的，我們希望未來太空中心能夠有更多的預算，來面對越來越激烈的競爭
📌防止中國竊取高階技術
➖主管機關積極查處
➖制定《經濟間諜法》
除了積極佈局未來產業，我們也需要慎防止我們的核心技術遭到剽竊。過去這兩年，台灣的核心技術遭到中國偷竊的問題時有所聞，也是主流媒體關注的焦點，例如立委質詢曾指名新竹的「台元科技園區」中，有上百家公司未在官網公布，要求經濟部追查，當時經濟部長沈榮津說已經初步清查，但現在一年半過去，卻沒有看到經濟部公開清查的狀況。
針對中資竊取台灣技術的狀況，我們希望：
➖督促主管機關積極查處，定期向立院報告違法中資查處進度：過去阿里巴巴違法來台僅裁罰12萬的狀況，不應再發生
➖制定《經濟間諜法》：過去遇到相關偷竊技術的案件，都是以《營業秘密法》來處理，定罪率相當低。未來我們希望將台灣的核心技術視作國家核心利益，以刑罰嚇阻中國經濟間諜。
📌加速調整過時產業法規，打造台灣成為科技實驗場
過去幾年時代力量持續參與協助產業進行法規調適，希望產業發展不要因為一些過時、不合理的行政法規而受到阻礙，有獲取初步成果，未來也會持續推動。同時，對於科技新創產業，從「空氣盒子」的成功經驗，可發現「公私協力」給企業實際「驗證想法」的模式是可行的，因此應擴大推動。未來，時代力量會執行：
➖Debug小組持續推動法規調適，降低門檻，加速產業效率
➖打造台灣成為科技實驗場，除了POC（Prove Of Concept）外， 也可規劃POB（Prove Of Business）原則， 讓政府成為廠商實證的重要推⼿
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